廣東為邦參與清遠高新區率先開展政府購買公共服務-排查火災隱患

　　清遠高新區作為國家級高新區,在引領清遠科技發展、促進產業轉型升級方面起到重要作用，是工業發展的主要基地。今年來，高新區管委會率先開展消防社會化服務，由政府購買公共服務，按照“政府監督管理、中介專業服務、企業整改落實”的運作模式，開展火災隱患排查和消防安全培訓。

　　一、充分調研。近年來，高新區一直堅持聚焦風險抓好火災防控工作，但繁重的消防工作任務與消防力量之間的矛盾日益突出，警力嚴重不足。如何能夠彌補消防管理的短板，社會化服務機構的優勢正好解決了這個問題?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進安全生產領域改革發展的意見》提出，要建立安全生產社會化服務體系。按照國務院安委會出臺的《關于加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見》要求，結合當前高新區行政區域內消防管理工作形勢和社會化發展需求，區消防大隊提請區管委會購買消防社會化服務。6月15日，區管委會副主任陳建文，帶領區企業服務局、區財政局、區消防大隊一行到中山市三角鎮參觀考察消防網格管理社會化工程，詳細了解政府購買服務管理消防安全的工作模式、服務內容以及項目運行方式、工作流程、監管場所、項目采購、經費開支方式、績效考評等方面內容。

　　二、政府推進?？疾旖Y束后，考察組撰寫了專題報告呈報區管委會，提出了引入社會化專業服務參與消防管理工作的理念，以政府購買公共服務的方式，委托第三方具有資質的社會消防管理公司對行政區域內的企業提供火災隱患查找、消防常識培訓服務，及時告知企業火災隱患、整改措施，同時將火災隱患情況抄送區管委會，由區管委會組織相關部門按照有關職責規定督促火災隱患的消除整改。7月上旬，區管委會專門就政府購買火災隱患排查服務工程相關事宜進行研究，同意以政府購買公共服務的方式，委托社會消防管理公司對高新區內的企業提供火災隱患排除等消防服務，所需經費由區財政統籌解決，由區企業服務局和區消防大隊共同制定具體工作方案，加快推進力度，加強服務過程中的監督和管理。

　　三、加快實施。為確保各項工作的有序開展，區企業服務局和區消防大隊成立了專門的工作小組，全面跟蹤落實消防社會化服務工程的引入和管理工作。制定社會化服務工程需求書，就項目采購相關事宜與區財政局進行商討，就選取方式與市行政服務中心進行協商，在通過多方比較的前提下，選擇具有消防技術服務機構一級資質的廣東為邦消防檢測公司開展服務。按照合同要求，廣東為邦消防檢測公司年內要對高新區管委會管轄區域內的每一家企業開展不少于1次服務，排查火災隱患，并嚴格履行發現隱患、評估隱患、指導整改義務。從簽訂合同后的第二個月開始，區管委會將采取實地核查、查閱資料、查看系統、電話回訪、發放問卷等形式，對檢查培訓完成率、場所建檔率、企業滿意率、服務質量等進行考核，評定結果直接與周期服務績效經費掛鉤。

　　四、加強指導。消防社會化服務工作已于7月30日正式啟動，廣東為邦消防檢測公司成立了由2名注冊消防工程師帶領的項目團體，打造了“手機＋網絡”實時終端系統，建筑信息數據、單位人員情況、火災隱患排查、消防安全培訓等情況都可以通過手機終端拍照錄入，直接上傳至電腦終端系統。作為創新嘗試，項目運行中難免會遇到服務對象的不理解和各種新問題，區消防大隊和區安全生產監督管理局隨時提供技術支持，統籌協調，及時解決項目運行過程中存在的障礙。

　　五、加強監督。督促服務機構落實有關法律法規的規定和委托合同的約定要求，配備與業務能力相適應的專職人員和必要的儀器、設備，健全內部管理制度，固化服務流程、服務內容和服務方式，并對服務過程中的失職、弄虛作假等行為承擔違約責任。另外，如若發現消防服務機構的工作人員存在利用服務便利收受服務對象的財物、承接消防工程、推銷消防產品、冒充國家執法人員開展其他行政執法活動等行為的，按等級扣除績效考核經費。

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